為了履行國家賦予特種設(shè)備安全與節(jié)能相結(jié)合的監(jiān)管職責，國家質(zhì)檢總局于2009年7月頒發(fā)了《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》（簡稱《辦法》），以加強高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，提高能源利用效率，促進節(jié)能降耗?！掇k法》要求不但對用的高耗能特種設(shè)備進行能效測試，而且對高耗能特種設(shè)備的新產(chǎn)品也要進行能效測試。鍋爐是能耗最大的特種設(shè)備，也是整個國家耗能大戶，因此，規(guī)范鍋爐的能效測試工作無疑是件大事。

測試單位的資格丞待明確?！掇k法》僅僅要求從事高耗能特種設(shè)備能效測試的檢驗檢測機構(gòu)，保證測試結(jié)果的準確性。公正性和可追朔性，對測試結(jié)果負責，但對檢驗檢測單位進行能效測試的條件與資格卻未明確。為此，許多特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)開展或已經(jīng)開展此項工作。鍋爐能效測試無論是硬件要求，軟件要求，還是人員的技術(shù)知識，與鍋爐檢驗檢測工作大相徑庭。盡管取得了鍋爐定檢資質(zhì)、產(chǎn)品檢測資質(zhì)，也未必能勝任鍋爐能效測試工作。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，不妨采取市場準入和合理布局的原則，確定鍋爐能效測試的單位，以防過多、過濫，以保證鍋爐能效測試的準確性與公正性。

鍋爐熱效率的測試方法與項目應(yīng)予以統(tǒng)一。目前，我國鍋爐能效測試標準有三:GB/T10180—2003《工業(yè)鍋爐熱工性能試驗規(guī)程》 、GB/T10820—2002 《生活鍋爐熱效率及熱工試驗方法》 、GB/T10184—1988《電站鍋爐性能試驗規(guī)程》。鍋爐的能效測試可按工業(yè)鍋爐與發(fā)電鍋爐 ，鍋爐新產(chǎn)品與在用鍋爐分類 ，其應(yīng)相應(yīng)測試方法與測試項目也有所不同。對在用工業(yè)鍋爐和生活鍋爐的能效測試工作，根據(jù)現(xiàn)行的標準規(guī)定，小于20t/h的鍋爐能效測試時必須采用正平衡法和平衡法進行。鋸了解，現(xiàn)在多數(shù)檢驗檢測單位在進行在用鍋爐能效測試時，由于條件不具備，只采用正平衡法，其結(jié)果難以反映鍋爐能效的準確性。大容量、高參數(shù)發(fā)電鍋爐的能效檢測工作更是一項復(fù)雜的工作，且發(fā)電鍋爐煤炭消耗已達原煤產(chǎn)量的三分之二，名副其實的耗能大戶。明確發(fā)電鍋爐能效檢測的方法和項目，開展其能效測試與節(jié)能監(jiān)管，對我國節(jié)能減排舉足輕重，意義重大。在現(xiàn)實的活動中開展的鍋爐能效測試僅限于在用的工業(yè)鍋爐和生活鍋爐，尚未聽說對發(fā)電鍋爐的能效測試工作的發(fā)展。各類鍋爐的能效測試方法與測試項目應(yīng)統(tǒng)一、明確，真實反映鍋爐的能效狀況，才能達到鍋爐節(jié)能監(jiān)管的目的。

規(guī)定鍋爐能效測試本身的有效性。鍋爐能效測試達到《辦法》要求的準確性、公正性和可追朔性，應(yīng)做到能效測試本身的有效性。其一是測試鍋爐的獨立性，不與其他鍋爐在汽水、煙風、燃料系統(tǒng)串通；其二鍋爐必須在穩(wěn)定的熱工狀況態(tài)下；其三是測試所有燃料應(yīng)是設(shè)計所規(guī)定的燃料；其四鍋爐的負荷、壓力波動范圍應(yīng)符合要求；其五試驗所有儀表應(yīng)在檢定或標定的有效期內(nèi)。目前，一些檢測電位所進行的鍋爐熱效率測試本身的有效性存在諸多問題，特別是在用的鍋爐測試期間符合范圍、穩(wěn)定時間、蒸汽壓力波動范圍以及所有燃料與設(shè)計種類存在較大的差異等。這些問題的存在直接影響測試本身的有效性。

規(guī)范鍋爐的能效測試工作，關(guān)鍵在于加快相關(guān)規(guī)范、標準的制修訂工作。目前，我國雖有一些相關(guān)標準、規(guī)范，一是頒布時間以久，內(nèi)容已經(jīng)不完全適應(yīng)我國鍋爐的現(xiàn)狀；二是一些相關(guān)規(guī)范尚存在空缺，比如開展測試單位的條件與資格、測試人員的能力等。為此，主管特種設(shè)備安全與節(jié)能監(jiān)管職能部門，應(yīng)重視能效測試相關(guān)標準、規(guī)范的制修訂工作，加快鍋爐能效測試規(guī)范化工作，推動鍋爐能效測試工作健康向前發(fā)展，達到節(jié)能監(jiān)管的目的。