近年來，在我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展進(jìn)程中，能源利用率低、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、供需矛盾加劇等問題日益突出，生態(tài)環(huán)境惡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾加劇，在很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展。與世界先進(jìn)水平相比，我國在能源效率、單位產(chǎn)值能耗等方面仍然存在較大差距，我國單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，主要產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高40%。我國能源利用率為約33%，與世界先進(jìn)水平相差10個百分點(diǎn)，節(jié)能潛力巨大。

盡管經(jīng)過五十多年的努力，我國能源事業(yè)取得了巨大的發(fā)展，建成了居世界第二位的能源體系，但據(jù)中國工程院的專家預(yù)測，到本世紀(jì)中葉我國年消耗能源在嚴(yán)格控制下仍將達(dá)到30億~38億tce標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時國內(nèi)能源最大供應(yīng)量約為32億tce標(biāo)準(zhǔn)煤，可見能源供應(yīng)缺口較大，特別是石油資源更為短缺。為了確保黨的十六大提出的在21世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，我們必須在努力做好開源工作的同時，切實(shí)做好節(jié)能工作。節(jié)約能源、提高能源利用率乃當(dāng)務(wù)之急。節(jié)約能源已經(jīng)被我國專家視為在我國繼煤炭、石油、天然氣和電力等四種重要能源之后的第五能源。也就是說，中國在今后很長一段時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的增長可以不僅僅依靠新建電廠，而且還應(yīng)依靠這種通過節(jié)能而發(fā)電的第五電力工廠。以中國目前能源利用效率的現(xiàn)狀來看，節(jié)能比新建鍋爐房、增加供熱機(jī)組、發(fā)展水電、火電、核電都要廉價，而且潛力巨大。

在我國，為了與發(fā)電用大型鍋爐相區(qū)別，工業(yè)鍋爐泛指鍋爐額定蒸汽工作壓力大于0.04Mpa但小于3.8Mpa的蒸汽鍋爐和額定出水壓力大于0.1Mpa的的多種容量、壓力、溫度的熱水鍋爐，它被廣泛應(yīng)用于工廠動力、建筑采暖、人民生活等各個方面，在我國國民經(jīng)濟(jì)各部門和人民生活中發(fā)揮著十分重要的作用。我國既是工業(yè)鍋爐生產(chǎn)大國，也是使用大國。到2003年底，全國持有各級鍋爐制造許可證的企業(yè)1530家，其中A級62家，B級203家，C級264家，D級1001家，可以生產(chǎn)各種不同壓力等級和容量的鍋爐。近年來，我國工業(yè)鍋爐產(chǎn)品年產(chǎn)量基本保持在2萬～3萬臺，4.9萬~6.3萬MW(7萬～9萬蒸噸)（1MW=1.43蒸噸）。據(jù)2003年統(tǒng)計，全國工業(yè)鍋爐保有量為52.74萬臺、125.40萬MW，接近電站鍋爐裝機(jī)容量的2倍。中國工業(yè)鍋爐量大面廣，平均容量小，且以燃煤為主，年耗燃料約4億tce標(biāo)準(zhǔn)煤。由于鍋爐運(yùn)行效率不高，能源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，每年多耗用燃煤約6000萬t。另外由于工業(yè)鍋爐排放大量煙塵以及SO2和NOX等污染物，成為我國大氣主要煤煙型污染源之一。因此工業(yè)鍋爐成為我國開展節(jié)能降耗、提高能效、減少污染的主要對象之一。而高品質(zhì)的燃燒器更是節(jié)能減排中的主力軍。